Em um cenário cada vez mais orientado por dados e inteligência artificial, a tecnologia precisa servir às pessoas e fortalecer a gestão pública
Em meio à aceleração da transformação digital, é comum associarmos o conceito de cidades inteligentes a soluções como sensores, aplicativos, iluminação conectada e plataformas digitais de atendimento ao cidadão. Esses elementos, sem dúvida, fazem parte da evolução urbana, mas representam apenas a superfície de uma mudança muito mais profunda. O que está em curso é uma transformação estrutural na forma como planejamos, governamos e compreendemos o território. A cidade deixa de ser organizada apenas por ruas, edifícios e infraestrutura física para passar a ser estruturada por dados, algoritmos e inteligência analítica. Estamos vivendo uma nova etapa do urbanismo, em que a infraestrutura digital se torna tão estratégica quanto a infraestrutura de concreto.
Essa mudança redefine o próprio papel do Estado e da gestão pública. A capacidade de coletar, integrar e interpretar dados passa a ser um ativo fundamental para governos que desejam oferecer melhores serviços, atrair investimentos e planejar políticas públicas de forma mais eficiente. Em muitos países, especialmente no Sul Global, a digitalização tornou-se também uma demonstração de capacidade institucional. Governos investem em plataformas digitais, cadastros inteligentes e sistemas integrados não apenas para aumentar a eficiência administrativa, mas para demonstrar maturidade na gestão e ampliar sua competitividade em um cenário internacional cada vez mais orientado por dados.
Nesse contexto, talvez uma das mudanças mais significativas seja aquela que acontece silenciosamente sob nossos pés: a digitalização do solo urbano. O território deixa de ser apenas uma realidade física para tornar-se uma base de informação altamente qualificada. Cada lote, cada imóvel e cada parcela da cidade passam a ser representados por registros digitais permanentemente atualizados, formando uma camada informacional capaz de orientar decisões sobre mobilidade, habitação, infraestrutura, meio ambiente e desenvolvimento econômico.
Essa transformação rompe com um modelo histórico de gestão pública baseado em documentos físicos, cadastros fragmentados e informações isoladas em diferentes órgãos. Durante décadas, o acesso aos dados territoriais esteve concentrado em departamentos específicos, dificultando uma visão integrada da cidade. Hoje, ao contrário, o valor do dado está justamente em sua capacidade de circular entre diferentes áreas da administração pública. Quanto mais conectado, atualizado e compartilhado ele estiver, maior será sua utilidade para a tomada de decisão.
Essa nova lógica inaugura aquilo que muitos pesquisadores chamam de burocracia de “zero contato”. Não se trata da eliminação da presença humana na gestão pública, mas da digitalização dos processos administrativos. Em vez de depender exclusivamente da interação presencial no balcão, grande parte das análises passa a ocorrer por meio de sistemas digitais capazes de integrar informações em tempo real. Isso reduz burocracias, amplia a transparência, acelera licenciamentos e fortalece a capacidade de planejamento dos municípios.
Os benefícios desse processo são inegáveis. Cadastros digitais permitem identificar áreas de expansão urbana, mapear riscos ambientais, planejar redes de transporte, monitorar o uso do solo e direcionar investimentos públicos com maior precisão. Também fortalecem a segurança jurídica, um aspecto fundamental para estimular investimentos responsáveis e impulsionar projetos de infraestrutura que contribuam para o desenvolvimento das cidades.
Não por acaso, diversos países vêm estruturando programas nacionais voltados à digitalização territorial. A Índia, por exemplo, implementou iniciativas que atribuem um identificador único para cada parcela de terra, padronizam registros fundiários e utilizam drones e inteligência artificial para mapear territórios antes pouco documentados. O objetivo é criar bases de dados mais consistentes, reduzir conflitos sobre propriedade e tornar os processos administrativos mais eficientes. Ainda que cada país possua sua própria realidade institucional, essas experiências demonstram como a informação territorial tornou-se um elemento estratégico para o desenvolvimento econômico e para a gestão pública.
Ao mesmo tempo, a expansão da inteligência artificial amplia ainda mais as possibilidades desse novo urbanismo. As cidades produzem diariamente uma enorme quantidade de dados sobre mobilidade, energia, saneamento, segurança, saúde e meio ambiente. Quando utilizados de forma responsável, esses dados permitem antecipar demandas, otimizar serviços públicos e apoiar decisões baseadas em evidências. A inteligência artificial deixa de ser apenas uma ferramenta tecnológica para tornar-se um instrumento de planejamento urbano.
Entretanto, seria um equívoco imaginar que a tecnologia, por si só, produz cidades melhores. Algoritmos não são neutros. Sistemas digitais refletem escolhas humanas, prioridades institucionais e valores sociais. Toda base de dados carrega limitações, toda modelagem estatística incorpora critérios de seleção e toda automação reproduz decisões previamente estabelecidas por pessoas.
Esse talvez seja um dos maiores desafios da transformação digital nas cidades. À medida que parte das decisões administrativas passa a ser mediada por sistemas inteligentes, desloca-se também parte da responsabilidade sobre essas escolhas. A discricionariedade antes exercida exclusivamente por agentes públicos passa a ser compartilhada com arquiteturas tecnológicas desenvolvidas por equipes multidisciplinares, empresas e especialistas em software. Isso exige novos mecanismos de governança capazes de garantir transparência, auditabilidade e controle social.
Da mesma forma, precisamos enfrentar o desafio da inclusão digital. Uma cidade verdadeiramente inteligente não pode ampliar desigualdades entre aqueles que conseguem acessar serviços digitais e aqueles que permanecem desconectados. Também não pode permitir que regiões historicamente invisibilizadas continuem ausentes das bases de dados que orientam os investimentos públicos. Dados incompletos geram diagnósticos incompletos, que, por sua vez, podem aprofundar assimetrias já existentes.
Outro aspecto fundamental é a capacidade técnica do próprio setor público. A incorporação crescente de inteligência artificial, análise preditiva e plataformas digitais exige equipes preparadas para compreender essas tecnologias, avaliá-las criticamente e estabelecer critérios claros para sua contratação e utilização. O fortalecimento da capacidade institucional será tão importante quanto a adoção das ferramentas tecnológicas em si.
Por isso, o futuro das cidades inteligentes não será definido apenas pelo avanço da inovação, mas pela qualidade da governança que conseguirmos construir ao redor dela. Precisaremos combinar tecnologia com ética, eficiência com transparência, automação com participação cidadã e inovação com responsabilidade pública.
No Connected Smart Cities, defendemos justamente essa visão ampliada da inteligência urbana. Uma cidade inteligente não é aquela que acumula mais tecnologia, mas aquela que utiliza a inovação para produzir desenvolvimento sustentável, melhorar a qualidade de vida da população e fortalecer sua capacidade de enfrentar desafios sociais, econômicos e ambientais. A inteligência urbana nasce quando dados, pessoas, planejamento e políticas públicas caminham juntos.
A transformação do solo em informação representa uma das maiores revoluções do planejamento urbano das últimas décadas. Mas o verdadeiro valor dessa transformação não estará na quantidade de dados produzidos nem na sofisticação dos algoritmos utilizados. Estará na capacidade de utilizar esse conhecimento para construir cidades mais transparentes, inclusivas, resilientes e preparadas para o futuro. Afinal, por trás de cada dado existe um território, e por trás de cada território existem pessoas. São elas que devem permanecer no centro de toda inovação.
CEO da Necta e idealizadora do Connected Smart Cities & Mobility. Especialista no mercado de cidades inteligentes, mobilidade, aeroportos, segurança pública, Parcerias Público-privadas (PPPs) e inovação social.
A executiva se destaca, principalmente, por fomentar iniciativas voltadas ao desenvolvimento das cidades brasileiras.
